[摘要] 住房是什么？于小家，住房是家，是依靠，更是希望。于国家，住房是安居之本，是民生之要，更是社会和谐之根基。
在保障房建设实践过程中，我国住房制度的顶层设计正从“零敲碎打”走向成熟完善，“低端有保障，中端有支持，高端有市场”的住房供应体系，正逐渐从蓝图变为现实。
保障房建设既是改善民生的利器，也是整个经济发展的稳定器。2008年，为应对国际金融危机冲击，中央决定大规模实施保障性安居工程，支撑了国民经济快速走出低谷。2010年初，为遏制房价过快上涨，政府采取一系列严厉措施调控房地产市场。在这轮房地产调控中，2011年1000万套保障房开工建设所创造的1.3万亿元投资，在一定程度上对冲了商品房投资的下滑，同时也能为建筑业等上下游产业提供大量就业岗位。在国内外经济形势充满不确定性的情况下，保障房建设为调控提供了底气，成为改善民生和促进经济又好又快发展的结合点。
住房水平是社会发展的重要指标。中央提出到2020年实现全面建成小康社会的目标，住房是重要方面。从城镇住房的突出矛盾及住房保障实际需求出发，党中央、国务院决定“十二五”时期建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套，到“十二五”末，保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇低收入和部分中等偏下收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到改善。
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