[摘要] 财政部近日发布《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》,要求各级政府拓宽资金来源渠道,创新财政支持方式,切实落实资金来源,确保不留资金缺口。
为外界所称道的重庆公租房模式,即通过配建商业性住房和出售部分公
而大量低价储备土地是很多城市所不具备的,如北京现在五环以内,拆迁征地的成本一平米已经上万,建设保障房的资金成本很大。
除此以外,2012年在房地产调控的大背景下,银行能够给予保障性安居工程建设的资金支持有限,甚至不会比2011年多。上述接近国土部的专家表示,很多承建保障房的公司都是地方房地产国企,都是依靠这些国企商品房项目的预收来做抵押,申请贷款用于保障房建设的。
2012年商品房市场低迷的情况下,房地产企业通过资本市场直接融资基本被叫停,而通过贷款、信托等方式进行融资的能力也大大降低。
“砸锅卖铁”也难做到
在年前召开的住建部工作会议上,一位地方住建厅的负责人向记者坦承,2011年的保障性安居工程建设已经是“砸锅卖铁”的结果。
例如,某地为了完成保障性安居工程,将市中心一块原本准备高价出让的土地直接划拨成了保障房用地,由此折算政府财政少收几千万元。
而国土部部长徐绍史也在国土工作会议上表示,2011年各地政府已经把“熟地”和方便供应的土地都供应出去了。2012年保障性安居工程用地供应会更难,因为地方政府的土地整理能力没有跟上,而随着2012年土地出让金收入预期减少,地方整理土地的能力进一步下降。
国土资源部有关负责人2月6日透露,2012年的建设用地指标的投放领域已经确定,其中保障性住房是必保内容。国土资源部要求,国务院批准用地城市必须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报,审查通过的用地由部安排计划指标,4月底前完成用地审批。
李伟认为,未来地方政府建设保障房,贷款和土地出让金仍将是资金来源的主要渠道,而土地出让在未来将出现下滑,这会给地方政府带来很大压力。
据上海市财政局编制的2012年上海本级预算草案中,2012上海土地出让收入预算为2011年的83.8%,下降了16%。而根据中国房地产信息集团监测的100城市“招拍挂”土地数据表明,2011年100城市土地出让金总额为15970.6亿元,相比2010年减少15.4%。
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