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再问央企"清退令"近千亿元资产滞留悬疑

中国建设报  2010-12-01 13:26

[摘要] 11月29日,中国核工业集团公司旗下中核置业在天津产权交易所挂牌,拟以1.14亿元人民币转让福清中核置业100%股权及债权。这也是继今年3月中核集团转让旗下北京新润房地产公司8%股权后,这家名列78家“退房”央企名单的大员再次清理旗下房地产资产。

 

11月30日,本报记者登录北京、上海的产权交易所网站,始终没有发现相关央企转让房地产资产的身影。对此,北京产权交易所人士的解释是,此前确有部分非地产主业央企通过北交所转让股权,且有一些项目已经成交,但没有公开披露。此外,“项目挂牌周期只有20天,很多资产无人接盘,所以干脆不再挂牌”。

然而问题在于,目前到底有多少央企迈出了“清退”的实质步伐?相关媒体曾致电国资委下属部门,多位人士均称不知情。针对这一现状,一位接近国资委的权威人士指出:“国资委的禁令可截断一部分央企进入房地产的资金流,但很难在短期内要求其完全退出。”

保障房成最后壁垒

“我正在一个三线城市调研,重点任务是与当地的政府部门协商如何开发土地。”前述位列78家清退名单的央企副总表示。

据其解释,他所在的公司是某大型央企的下属地产子公司,管理层正在计划通过集团公司的一些产业政策,试图从三线城市获得土地开发项目。比如,集团公司有扩建产业园区的项目,而且投资总额超过100亿元,那么可以通过建设一部分保障房来开发房地产业务。

事实上,据多家媒体综合调查,78家央企中大多数都在开展类似的调研行动,他们的拿地目标是三线城市,操作程序是先派高层深入三线城市调研,并与当地政府部门协商如何绕开政策拿地。

另据一位参与调研的相关人士透露,如此操作,主要是吸取一线城市的“地王”教训,避免地价太高难以收回成本。比如央企上半年在北京制造的多块“地王”,由于土地溢价太高,目前正面临开发难题。

“要尽一切能力把地价压下来,而不是通过制造新的地王来获得土地。这也能够回避一些社会关注的焦点,而且保障房建设本身是一项民生工程,不容易引起舆论的反弹。”该人士说,在项目开发上,目前比较流行的是“商品房+保障房”模式,即先以保障房的名义拿地,然后分出一部分土地建设商品房,另一部分土地用于建设保障性住房。

这些央企原本须退出非主业房地产业务,为何开始参与保障房开发?有业界人士认为,这一行为涉嫌打“擦边球”,但目前仍缺乏政策监管。但亦有业内人士认为,这本身是央企积极履行社会责任的行为,应对此进行肯定并鼓励。

“这也是一个现实问题。由于保障房开发本身的利润不高,大多数民营企业并不愿意承担这类开发,目前许多地方都是依靠国企央企来完成,这也成为78家清退名单中的央企最后能够进军房地产的路径。”一位业内人士如此分析。

事实上,国资委也曾对央企参与保障房建设作出肯定表态。而据国资委相关人士透露,由于目前仍有在建项目,特别是一些与地方政府合作建设的安居工程、保障性住房尚未完成,所以涉及其中的央企退出房地产还需要几年的时间。

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