[摘要] “天下顺治在民富，天下和静在民乐。”民生问题能否得到妥善解决，于国，关乎政权兴亡；于党，关乎事业兴衰；于民，关乎家给人足。省第十一次党代会报告指出，我省民生整体水平还不高，公共服务和社会保障体系还不完善，贫困人口占比大、贫困程度深。
“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”民生问题能否得到妥善解决，于国，关乎政权兴亡；于党，关乎事业兴衰；于民，关乎家给人足。省第十一次党代会报告指出，我省民生整体水平还不高，公共服务和社会保障体系还不完善，贫困人口占比大、贫困程度深。要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，促进经济发展和民生改善良性循环，确保民生福祉提升、社会政策托底、社会治理加强。
改善民生应是基本的执政自觉
保障和改善民生是社会主义的本质要求。马克思主义认为，人民群众既是社会物质财富的创造者，又是社会精神财富的创造者。社会生产力被全社会占有并造福于人民群众，是社会主义的内在要求。习近平总书记强调：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”改革开放以来，我国民生状况得到了极大改善。城乡居民收入持续增长，各项保障事业逐步完善，人民生活水平显著提高，实现了由“温饱”向“小康”的历史性转变。
民生问题不仅是重要的经济问题和社会问题，也是一个重大政治问题。省委书记骆惠宁强调，进一步树立以人民为中心的发展思想，越是经济下行压力大，越要注重保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，不断提高基本公共服务水平，坚持总体安全观，绷紧安全生产这根弦，守住全社会系统安全稳定的底线，让广大群众有更多的获得感。
改善民生既是我们的发展目的也是发展动力。马克思主义认为，活劳动是价值的源泉，经济增长归根到底是由劳动者的素质和作用决定的，推动经济发展必须激发劳动者的主动性和积极性。在经济新常态下，世界经济步入深度调整，我国经济遭遇“三期叠加”，尤其对于山西来说，急需为经济增长注入新的动力。民生工作具有刚性特点，只能往前走、不能向后退。这对各级政府来说，固然是挑战和压力。但反过来看，民生改善也是经济增长和转型升级的动力和机遇。加大保障改善民生的力度，不仅百姓的消费能力会增长，消费的内容和重点也会升级，有利于培育新的消费业态，催生新的经济增长点，进而推动经济转型升级。
“获得感”是民生改善的试金石
党的十八大提出：“多谋民生之利，多解民生之忧，让发展更有温度，让全体人民有更多获得感。”“获得感”之所以能引起干部群众的普遍关注和强烈共鸣，说明这样的施政举措切准了经济社会的发展脉搏，说到也做到了百姓的“心坎上”。
获得感关乎民生的方方面面，其中物质方面是最主要的民生。因为在宏观上，我国还处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾，依然是主要矛盾。发展生产力是最迫切的任务，物质生活的改善是最基本的诉求。尤其是山西至今还有232万贫困人口，他们的生活还很困难，对物质生活的改善和感受也最为急迫。
民生问题的根本在于利益，解决民生这一现实问题还要靠发展，“发展仍是解决我国所有问题的关键”。经济发展可以为解决民生问题奠定必要的物质基础，推动民生问题的加快解决。但稳增长不是单纯追求GDP，而是惠民生相互促进。经济发展是保障和改善民生的基础，脱离发展谈民生，民生保障就是无本之木。而单纯追求经济增长的发展模式，或者是主张发展起来以后再研究分配和改善民生，发展就会成为无源之水。
现实中，有一些民生安排、民生实事，离老百姓的真实需要仍存在一点差距。一些官员感慨，为老百姓干了那么多实事，却得不到老百姓的理解。究其原因，主要是因为“民生”没有做到百姓心里。百姓最难的，就是民生最要帮的；百姓最苦的，就是民生最要解的；百姓最需要的，就是民生最要干的。不真正了解百姓想什么、要什么、盼什么，就如同隔靴搔痒，费劲再大也挠不到痒处。
当前，山西在爬坡过坎的路上，艰难困阻还有不少，所以获得感的提升，自然没那么容易。但是，民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。省委、省政府始终牢牢把握发展新要求和人民群众新期待，民生改善从未停滞：从教育到医疗，从创业到就业，从经济到生态，从增加收入到社会保障，处处体现着对民生的重视。
脱贫攻坚是的民生工程
民之所呼，政之所向。小康不小康，关键看老乡，摆脱贫困是全面建成小康社会的一个标志性指标，也是一个突出短板。习近平总书记多次强调，最担心、最揪心、最不托底的事情，就是扶贫。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。
就我省而言，目前尚有58个贫困县，其中，国家扶贫开发工作重点县36个。这些县贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深，我省决战贫困的主战场在这里，脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”也在这里。说到底，没有农村贫困人口的稳定脱贫，就没有全省的全面小康。
习近平总书记指出：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”2015年6月，习近平总书记针对扶贫开发工作提出“六个精准”，即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。在这一精神指引下，我省把脱贫攻坚作为民生，坚决打赢脱贫攻坚战。要把脱贫攻坚摆在全省工作突出位置，贫困地区要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚决把精准方略落实到识贫、扶贫、脱贫各个环节，做到目标任务细化量化实化，政策措施到村到户到人。
省第十一次党代会报告指出，把脱贫攻坚作为民生，坚决打赢脱贫攻坚战。省委、省政府把脱贫攻坚作为重大政治责任，加强组织领导，注重顶层设计，细化政策措施，脱贫攻坚有序推进，取得良好开局。从全力推进特色产业扶贫、易地搬迁扶贫等八大帮扶工程及二十个专项行动，到提高扶贫资金使用效率，支持县级统筹整合各类涉农和扶贫资金，引导金融资金投入脱贫攻坚；从严格落实脱贫攻坚责任制，对贫困县扶贫工作实行责任制“双签”，到发挥好包村干部、驻村工作队、书记“三支队伍”作用，落实台账管理，做实基础工作；从加强督查巡查和脱贫成效考核，健全贫困退出机制，到动员全社会力量，褒扬扶贫济困的善行善举，形成众志成城推进脱贫攻坚格局……我省正在用当年那样一种革命精神和必胜信念，打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，58个贫困县全部摘帽，与全省同步达小康。
民生改善只有起点没有终点
“天地之大，黎元为先。”保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。习近平总书记指出，抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。
在不同阶段，民生问题有不同的重点。当老百姓都能上得起学时，提高教学质量是重点；当老百姓有地方看病的时候，看得起病、看得好病是重点；当人口老龄化来临时，健全养老保障体系、发展养老产业、改变人口生育政策是重点；当人民解决温饱问题后，提高人民生活水平和生活质量，实现人的全面发展是重点。在新常态下，推进民生发展更需“新状态”，尤须“新作为”。
省第十一次党代会报告提出，要以改革创新思路破解民生重点难点问题，提高基本公共服务均等化水平。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，在加大政府对社会事业投入力度的同时，鼓励社会资本投入社会事业，实现共建共享相统一，提升城乡社区综合服务水平，推动基本公共服务更好惠及千家万户。
具体我省而言，就是深化教育领域综合改革，加大对贫困地区、薄弱学校教育投入和资源倾斜力度；打造“健康山西”，推动全民健身和全民健康深度融合；完善公共就业服务体系，加强经济政策与就业创业政策配套衔接，引导全社会转变就业观念，促进以创业带动就业；深化社会保障制度改革，逐步实现城乡之间社会保险、社会救助、社会福利统筹衔接；创新养老模式，健全居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系；深化住房保障制度改革，打通商品住房与棚改安置住房、公共租赁住房通道，推进棚户区改造货币化安置；用足用好政策资金和金融贷款等建设资金，加大保障性安居工程建设力度……一些列真抓实干，马上就办，坚决打赢脱贫攻坚战的举措正在稳步推进，有序落实。
没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。在国家“十三五”规划发展的关键时期，面对亟待解决的时代课题，唯有进一步强化责任意识、攻坚意识、精准意识、创新意识、廉洁意识，把省第十一次党代会关于脱贫攻坚的政策措施坚决落实到位，才能在脱贫攻坚的大路上，脚踏实地，奋力前行。
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