[摘要] 昨日召开的太原市第十三届人民代表大会第三次会议上，代市长耿彦波所做政府工作报告中，谋划新太原城市概念，引起参会的人大代表和政协委员的热议。本报记者围绕报告中的亮点，采访相关领域的人大代表和政协委员，为新太原共同“绘制”新蓝图。
4月10日召开的太原市第十三届人民代表大会第三次会议上，代市长耿彦波所做政府工作报告中，谋划新太原城市概念，引起参会的人大代表和政协委员的热议。本报记者围绕报告中的亮点，采访相关领域的人大代表和政协委员，为新太原共同“绘制”新蓝图。
1 招商引资
【报告摘要】
以太榆科技创新城为先导，推动企业与高等院校、科研院所产学研深度融合，促进科技创新与新兴产业发展、传统支柱产业升级共生共长。
继续推进高新技术、经济开发、综合保税、不锈钢、民营经济等园区建设，提高承载能力，完善配套功能，优化发展环境，增强吸引和接纳国内外大集团、大企业的品牌效应。加大对重点企业服务力度，加快建设三一重工、福特汽车等重大项目，建成投产铁路货车修造基地、阳煤化工机械制造基地等20个重大项目。
扩大招商引资是太原转型跨越发展的根本所在，必须以更开阔的胸怀、更开放的环境、更优惠的政策、更高效的服务，瞄准世界500强、中国500强、行业100强，瞄准央企和知名民企，抓好项目推介对接和跟踪服务，努力开创招大商、投大资、上大项目的新局面。
【代表委员心声】
“太原要发展，要自力更生，更要借助外力。”太原市政协委员、山西世豪物资贸易有限公司总经理畅瑞钢表示，完全赞同政府工作报告中对招商引资的表述。同时，他表示，招商引资首先要明确政府管理职能与服务职能的关系，尤其是加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，大力营造“重商、亲商、富商、安商”氛围。“招商的前提是，政府应该首先创造出适宜投资的大环境。”畅瑞钢建议，太原需要综合运用经济、法律、行政、社会服务、公众舆论等手段，综合改善投资软环境，努力营造符合公平竞争原则的市场环境和有利于发展的社会文化环境，符合国际运行规则的社会服务体系，如中介服务、投资咨询等。
在此基础上，他还建议，招商引资要有重点，其中众多海外华侨应该是招商引资的主体，建议利用晋商优势，通过举办各种联谊会，组织形式多样、丰富多彩的招商引资活动，将华侨众多的数量优势转化为利用侨资的投资优势。
2.总部经济
【报告摘要】
发挥省会城市资源和品牌优势，着力推进总部经济，加快发展高端服务业，重点引进跨国公司、国内百强企业在太原设立功能型总部，建设晋商、浙商、闽商、粤商、沪商等集团总部基地，加快汾酒、华润煤业等集团总部落地建设，培育具有国际影响力的大型企业集团和产业集群。
【代表委员心声】
太原市人大代表、迎泽区区长刘文华对报告中提及的“总部经济”格外关注，“迎泽区是老城，面积小、人口多，但迎泽区有区位优势，最适合发展总部经济、楼宇经济。”“去年迎泽区引进知名企业延长壳牌石油，目前已经尝到甜头，”刘文华说，延长壳牌将在山西设立多个加油站，但按照协议，其中一半的增值税将上交到迎泽区。
刘文华表示，目前有些企业有落户意向，但太原市缺乏配套完善的高档写字楼。在前期迎泽区的专项调研中，很多写字楼规格低、配套差，无法满足大型企业总部的需求。“太原市也是一样，土地资源是有限的，今后城市发展一定是从平面经济转变成立体经济，所以今后总部经济和楼宇经济将大有作为。”刘文华说。
4 快速交通
【报告摘要】
增强区域性交通枢纽功能，加快构建城市快速交通体系，完善高铁南客站建设，推进大西客专、大兴、太中银铁路建设，尽快形成性铁路网中心；启动轨道交通建设。
开工建设东中环（太行路）、西中环（窊流路）、南中环、北中环，形成46公里的环状快速交通体系，建立网状干道体系，实现包括胜利街、府东街、南内环街、迎泽西大街、新建路、解放路、并州路、建设路、滨河东西路在内的城市主干道与中环、外环的全互通连接。
改造滨河东西路部分节点，实现学府街、双塔街、亲贤街与滨河东路持续互通，启动滨河西路南延至清徐道路工程。对府东府西街、并州路进行改造，实现平面立体化，取消左转向位。逐步对迎泽大街、长风大街、南内环街进行平面立体化改造，畅通主干微循环。着力推进“公交都市”建设，完善快速公交系统，新增公交车600辆，建设公交专用道40公里；扩大公共自行车服务系统覆盖面，畅通自行车专用道路，提高服务水平；建设城市静态交通体系。完善龙城大街快速化体系，改造建设太茅路、长治路、西渠路、化章街、人民路等道路。
严格落实《关于进一步规范城中村改造的若干意见》，加快拆迁安置房建设，抓好30个城中村整村拆除改造，大力推进小街巷综合整治和提挡升级，完成60条小街巷改造，让群众实实在在感受到城市建设的成果。
【代表委员心声】
对于报告中提到的“快速交通”，太原市政协委员、山西三关安防设备有限公司董事长李月桂感同身受。“我们都是在太原市土生土长的老百姓，亲眼见证了太原市的交通建设，就拿外地已经很普及的立交桥来说，太原市区座立交桥是太钢门前的尖草坪立交桥，那是上世纪80年代的老式简易的立交桥，也曾经让太原人引以为傲。”
但从上世纪90年代后期开始，太原市在立交桥建设上总是滞后，市区主干道仍停留在纯平面交通设计层面上。“偌大的市区，竟然没有一座高架桥，市内交通一直在修路、拓宽、打通上做文章。”李月桂表示，从国内大中城市看，高架桥是解决平面交通最为有效的办法。
李月桂表示，近年来太原市在道路交通基础设施上不断投入巨资，取得了一定的成效，对改善交通、缓解拥堵也产生了一定的积极作用，但高架桥建设仍然落后。因此，她建议政府应着手向空中要路，在今年的道路改造中重视高架桥的运用，实现真正意义上的完全快速互通。
5 美丽太原
【报告摘要】
大力推进集中供热、污水处理、垃圾处理、清洁燃料4个全覆盖；大幅减少燃煤总量，加快古交电厂三期等热源和供热管线建设，新增集中供热面积2000万平方米；加快污水处理厂和管网建设，实现雨污分离，污水全收集、全处理，年内建成城南污水处理厂；开工建设具有国际水准的垃圾发电厂，加快餐厨垃圾、建设垃圾的处理和综合循环利用，提高垃圾无害化处理率。
加快“气化太原”步伐，实现民用天然气全覆盖。以治理雾霾天气为重点，开展PM2.5来源分析研究，整治扬尘和机动车排气污染；全面开展节能减排对标活动，狠抓重点领域、重点行业和重点企业节能工作。
绿化山川大地，以全省造林绿化现场会为契机，大力推进西山生态绿化和东山人文科技生态区工程，建设山川秀美的城市绿色长廊，推动全市造林绿化再上新台阶，彰显太原山水城市特色。开工建设汾河南延三期工程，加强汾河景区水质监管。加快晋阳湖生态景观工程建设，放大晋阳湖辐射带动效应，推动以晋阳湖为中心的新区建设。加强汾河水库等饮用水源地保护，全力保障饮水安全。
【代表委员心声】
“近5年来，太原市空气质量与周边城市以及其他城市比较，排名逐步提高，但环境空气质量综合污染指数仍居落后位次。”太原市人大代表，山西梅园工贸集团党委书记、董事长李焕真说。
李焕真认为，治理空气污染要从建立长效管理机制入手。比如将城市空气污染的控制状况作为城市环境综合整治考核的依据之一，考核结果通过媒体向社会公布，并实行奖惩和责任追究制度。同时，加强相关部门的执法力度，建立空气污染治理联防联控机制等。
6 改善民生
【报告摘要】
要着力保障和改善民生。实施更加积极的就业政策，实现更高质量的就业。完善社会保障体系建设，提高社会保障标准和服务水平。完善保障性住房准入、退出、管理机制，新开工建设保障性住房35000套，基本建成21330套；对符合廉租房住房保障条件的家庭逐步实现应保尽保；加快棚户区改造，尽快让棚户区居民住进清洁明亮、设施齐全的新居；加快征收住房安居工程建设，真正做到征收与安置同步，征收谁、改变谁、造福谁，在和谐征收、平安征收、公平征收中实现城市创新。规范市场秩序，保持物价稳定。完善食品药品安全监督机制，提高食品药品安全监管能力，让群众吃得更放心、用药更安全。
要加快社会事业发展。继续实施 “百校兴学”工程，重点建设太原五中新校等标准化中小学和幼儿园；合理调整学校布局，推进新建住宅中小学、幼儿园配套建设；新增150所省级义务教育标准化学校；大力提高农村教育质量，鼓励支持规范民办教育，积极发展现代职业教育。继续实施“百院兴医”工程，启动市中心医院新建工程；深化医疗卫生体制改革，加强医疗救助和疾病控制，加快公共卫生体系和医疗卫生信息化建设。新建150个蔬菜直销店和100个平价商店，加快肉类蔬菜追溯体系建设，建设15便民商圈。建设100个开放式篮球场，打造“汾河体育健身长廊”；办好太原国际马拉松、市第十届运动会暨第五届全民健身节等活动，做大做强体育产业。稳定低生育水平，提高人口素质，推进幸福家庭创建活动。加大社会救助力度，发展慈善事业和残疾人康复事业。认真做好第三次经济普查工作。
【代表委员心声】
“其实，‘择校热’就是‘择师热’。”太原市政协委员、山西长实电力工程技术有限公司总经理谷学俭说，这从一个教育热点问题上提醒我们：教师资源是教育的资源，师资质量的差距是教育质量差距的核心指标，从质量入手合理配置教师资源，对于从源头上扼制“择校热”，体现教育公平，推进义务教育均衡发展有着重要的现实意义。“近年来，物价上涨，尤其是关系民众生活的粮食、蔬菜、肉蛋类等生活必需品的上涨极为突出。生活必需品的上涨势必直接影响百姓的衣食住行等切身利益，造成百姓生活压力增大。”太原市人大代表、市人大法制委员会副主任孟凡政说，设置蔬菜直销点可在保障供应、平抑物价及方便群众等方面发挥重要作用。
孟凡政认为，如何进一步健全、完善直销点的管理、运营和服务机制，是实现直销点健康有序发展，确保直销点真正体现“便民、利民、为民”宗旨的有力保障。
7 文化强市
【报告摘要】
强化文化建设，凸显龙城特色，打造传统与现代相结合的文化强市。文化是城市的灵魂，是城市赖以生存和发展的核心竞争力。太原作为历史文化名城，要大力推进以崇善寺、纯阳宫、文庙、国民师范、文瀛湖为中心的历史街区保护，延续锦绣太原的城市文脉和历史记忆，建设以双塔寺为中心的大景区。推进晋祠大景区综合整治，启动明太原城保护复兴和晋阳古城大遗址保护工程，再现历史的辉煌。
太原作为闻名的传统工业城市，能源重化工基地成为城市文化性格的重要组成部分。要利用煤气化公司、太化集团等工业遗址，发展文化创意产业，展示工业文明历史轨迹，创造工业文化特色旅游。
【代表委员心声】
“太原是有着两千年文明历史的古城，双塔是太原的城市标志，已深深根植于每一位太原市民的心中。发扬太原历史文化名城的优势，打造以双塔寺为中心的大景区十分必要。”太原市政协委员、市公共交通控股（集团）有限公司高级工程师王勇表示，太原双塔的建塔故事，既是对晋阳古城灿烂文化的追忆，也是对太原老城重振文运的祈盼。
王勇介绍，在太原市五一广场附近，也紧密分布着儒释道等建筑。比如，给张继钢带来《千手观音》创作灵感的明代崇善寺；既是道教宫观，又有古典园林建筑特色的纯阳宫；清光绪八年（1882年），由当时的山西巡抚张之洞倡议修建的文庙等等。
王勇在他此次的提案中倡议，通过多种方式大力挖掘、宣传双塔文化，打响中国双塔、和谐双塔在太原的国际知名度，吸引越来越多的人来到太原，感受龙城深厚的文化底蕴；登上双塔，体验“我来欲把星辰摘，到此方觉世界宽”的美妙。
8 完善公共文化服务
【报告摘要】
繁荣文化事业。巩固文化体制改革成果，增强公益性文化事业单位发展活力和转企改制院团的市场竞争力，打造一批精品力作。完善公共文化服务体系，推动城乡文化一体化发展。加快太原美术馆、博物馆布展工作，年内向公众开放。
【代表委员心声】
“随着太原市经济的发展，广大居民的文化需求与参与欲望日益增强，日常消费的重心开始向精神产品消费领域转移。”太原市政协委员、市知名儿科专家贾虎子谈道，公共文化服务体系就是保障公民基本文化权利、满足公民公共文化需求的文化产品生产与服务体系。工作报告将完善公共文化服务体系提出来，对市民来说是件喜事。“太原的公共文化供给尚不能完全满足市民日益增长的精神需求，表现为公共文化服务资源短缺，文化市场的产品和服务价格偏高。许多太原市民的群众文化活动都在室外进行，尤其是在冬天的时候活动，会带来诸多不便。”贾虎子表示，希望政府相关部门召开协调会，努力争取太原市的文化活动场所，能够为所在辖区的群众文化活动提供便利，根据条件适当缴纳一些管理费也是可以的。
9 发展都市现代农业
【报告摘要】
加快发展都市现代农业。以工业化理念谋划农业，以市场化、产业化、组织化的方式发展农业，集中打造一批各具特色、效益突出的都市现代农业产业园。围绕农民收入翻番，大力推进兴农富民十大工程。深入推进新农村建设，发展设施蔬菜2.5万亩。加快农村土地流转，引导适度规模经营，提升农业产业化水平，增强农业发展活力。突出城郊型农业特点，加快发展农家乐休闲旅游业。
【代表委员心声】
太原市政协委员、山西医科大学晋祠学院人事处处长张海俊谈道，太原是资源（尤其是耕地及水资源）较匮乏、生态环境较脆弱的一个城市。随着城市建设和经济的飞速发展，近郊区的土地“”造成农业生产成本不断攀升。建立都市现代农业及旅游观光生态绿色果蔬区是现代农业今后的发展方向。
张海俊认为，太原近几年的休闲农业呈现出较快的发展态势，但仍存在创新少、规模小、发展缓慢，不够重视生态绿色农业、无公害农业等问题，人们对现在的果蔬食用安全问题尤为担心。都市现代农业及旅游观光生态绿色果蔬区主要以生产“生态绿色果蔬”为中心，以服务太原市居民为目的，以现代农业新技术、新品种引进、消化、吸收、示范、推广为基础。因地制宜，将园区规划为体现地方特色和引进新、奇、特、优项目相结合，突出以果蔬为主特征，形成一个集生产销售为一体的原生态绿色果品蔬菜都市现代农业生态区。
10 建设务实高效政府
【报告摘要】
改进工作作风，建设务实政府。空谈误国，实干兴邦。摆脱文山会海，力戒形式主义，深入基层调查研究。坚持对标一流、一事一表、例会调度、严格考评，创新工作方式，全力抓好落实。落实开展“访民生、知民情、解民事”走访活动，继续推进“向人民汇报、请人民评议”活动，主动接受群众监督，当好人民公仆。
【代表委员心声】
“环境是竞争力、生产力，政务环境的优劣，更是直接决定一个地区的核心竞争力。”太原市人大代表、核七院党委副书记、总经理梁志强认为，改进工作作风，建设务实政府、服务型政府，对企业和百姓来说都是件大实事，只要打造公开、公平、廉洁、高效的政务环境，太原将会迎来更大的发展。
梁志强说，在建设务实政府的同时，领导干部首先就要带头树形象，下基层一线解决问题。“为民是为政之本，务实是为政之要，清廉是为政之德，建设为民务实清廉政府，就是要少说多干，多办实事，推出更多的便民措施造福人民群众。”
此外，“主动接受监督”应成为领导干部的一种常态。梁志强认为，这凸显一种政治上的清醒，彰显一种执政的智慧。而事实也早已表明，党员干部只有主动而不是被动地接受方方面面的监督，时刻将自己置于党纪国法的约束和广大人民群众的监督之下，才能行得端、站得稳、走得正。
代表委员说
●设置蔬菜直销点可在保障供应、平抑物价及方便群众等方面发挥重要作用。
——太原市人大代表孟凡政
●发扬太原历史文化名城的优势，打造以双塔寺为中心的大景区十分必要。
——太原市政协委员王勇
●工作报告将完善公共文化服务体系提出来，对市民来说是件喜事。
——太原市政协委员贾虎子
●建立都市现代农业及旅游观光生态绿色果蔬区是现代农业今后的发展方向。
——太原市政协委员张海俊
●改进工作作风，建设务实政府凸显一种政治上的清醒，彰显一种执政的智慧。
——太原市人大代表梁志强
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