[摘要] 房屋租赁备案制度可以有效掌握房屋租赁市场变化，了解房屋租赁价格情况。如果房屋租赁备案制建立起来，根据市场需求建立房屋租金指导价格可有效遏制房租高涨。这本是好事，然而在实施过程中却遭遇“执行难”。眼下已是8
房屋租赁备案制度可以有效掌握房屋租赁市场变化，了解房屋租赁价格情况。如果房屋租赁备案制建立起来，根据市场需求建立房屋租金指导价格可有效遏制房租高涨。这本是好事，然而在实施过程中却遭遇“执行难”。
眼下已是8月中旬，离新学年开学只有10多天时间了，随之而来的房屋租赁市场也迎来了高峰期。然而，有租房经历的房客们往往都会遇到这样的不愉快：房租预收半年还是一年完全由房东说了算，本来谈好的房价说涨就涨，一年两三次地涨。针对房屋租赁市场的乱象，早在去年5月份开始，省城就开始实行房屋租赁登记备案制度，要求在房屋租赁合同订立的30日内，房屋租赁当事人应当办理房屋租赁登记备案，并根据房屋性质、面积缴纳一定费用。
记者近日采访发现，太原市已经实施房屋租赁登记备案制度一年多了，但仍有大量出租屋没有登记备案。
日前，记者走访了山西大学、山西财经大学、太原理工大学附近的居民小区及城中村，就房屋租赁备案制度询问了多位房东、房客。很多房主都表示不知情，“没听说过啊”、“租房还要备案？”、“啥时候开始备案？”这些疑问也是接踵而来。
王先生是前北屯村的一房东，他家有一栋六层的小四合院，平均每层有9间，每间10平方米左右。对于房屋租赁备案制度，王先生表示，很多村民都是靠房租生活，周边的大学生、外来务工人员是主要客源。每月租金不过300元左右，他表示，租客多、换得快，怎么可能每次都登记备案呢？
在与记者谈起房屋租赁备案的时候，王先生告诉记者，自己的房子出租这么多年从来没有弄过什么备案，只要房客按时交房租就没问题，干嘛还要搞什么备案呢？
租住这家房子的小赵认为，房东和自己住一个院子，而且还有这么多人一起租住，每月的房租也开有收据，不可能存在欺诈的问题，所以备案不备案无所谓。
除了个人出租，不少通过中介出租的房屋也同样存在这样的问题。在省城千峰北路某房屋中介，当记者以想租房的名义询问所看房屋是否都有房屋产权证、是否进行了“备案”时，工作人员表示：“我们的房源一般都是房东主动提供后经过我们核查的，不会有问题。”
据记者了解，目前租客大多是通过网络或是告示栏的小广告寻找房源，即便是通过中介公司租房子，多数情况也都是双方简单签订一份租房合同，留个联系方式了事，很少有房东房客想着去登记备案。
随着新学期的临近，记者走访了太原市成成中学、太原五中等几所中学附近的小区及房屋中介了解“”租赁情况。
位于成成中学附近一家房产中介的员工小曹介绍，在学校周围方圆一里的范围内，一套60平米的房子（简单装修），月租至少1600元；40平米的房子也在1300元以上。个别重点中小学附近房租涨幅甚至达到了60%。“比如10多平米的单间，原来租1000元，今年一下子涨到了1600元。”小曹说，整体算下来，今年比去年每月租金平均上涨约300元。
在位于五一广场东面某小区，范女士已经带着儿子在此租房五年。范女士表示：“40多平米的房子五年来，房租由600元涨到现在的1500元，几乎是每年见涨，有时候一个季度就上涨一回。就这也算是房东很照顾我了，邻居家同样面积的，要1800元一个月。”
面对房东随意涨房租，太原一家连锁房产中介的负责人郭经理介绍，成成中学、太师一附小周围租金高涨的“”并非个例，因太原实行“就近入学”、“划片读书”，在太原桃园小学、五一小学、太师附小等重点小学及五中、省实验中学、山大附中、外国语学校等重点中学周围的，也同样上演着“租房大战”。
房屋租赁登记备案，实际上是保护租赁双方的合法权益。对承租人来讲，要求房东出具租赁备案证明可有效降低一屋多租、强制搬出等事件带来的损害。一旦发生纠纷，承租人也有依据保护自身权益。管理部门还可对房屋是否存在危险、是否在拆迁范围内、是否是违章建筑或超过期限的临时建筑等情况作出判断并告知承租人。对房东来讲，办理租赁备案可以详细了解承租人身份，避免不良事件发生在自家房内。
然而，事实并非如此。家住太重附近某小区的邓阿姨从2010年开始出租其位于千峰北路的一套两室一厅的房子，一直没有到出租屋管理服务中心登记备案，“都是朋友介绍的租客，没有通过中介。”邓阿姨说，她租的房子都是“友情价”，目前租金1600元/月，“如果通过中介租，起码租2000元/月。”她说，如果要去登记备案就要交税，租金肯定要提高。
和邓阿姨同一小区的郑先生说：“他家在后北屯有一套5层小楼，到时就去收房租，平时顾着一位管理员，住宅租赁登记费100元/套，我出租了几十间房子，如果每间都备案，并且房客更换频繁，这可是一笔不小的费用啊，何况还有其他费用。”
在某事业单位上班的孙女士表示，自己长期在太原租房，其间已经换了七八处地方，去年她通过朋友介绍，租下大王路附近的一套二居的房子，租金仅800元/月，没有签合同，更不管有没有去做备案登记。“房东已经给这么低的价格，也不好再说什么了，去登记备案交税，最终还不是要自己多交租？”如果不备案，就不怕房东随意涨租、停租？面对记者的问题，孙女士说：“租房这么些年来，所遇到的房东一般比较守信用，签了合同一般不会中途涨租。”
按照要求，出租房屋登记之后，税务部门可能会以此为线索查到偷税漏税的证据。太原市地税局也证实，虽然太原市很早就有政策要求个人住房出租要纳税，但由于私房出租者出租行为一般不进行登记备案、不及时缴税的情况非常普遍，造成税款的严重流失。
据记者了解，私房租赁应该缴纳营业税、房产税、印花税及个人所得税。太原市居民出租后的住房，用于居住的，其缴纳的营业税暂按3%的税率征收，房产税按4%的税率征收，个人所得税按10%的税率征收；出租后住房用于生产经营的，其缴纳的营业税应按5%的税率征收，房产税按12%的税率征收，个人所得税税率按20%征收；印花税按0.1%的税率征收。
日前，记者从太原市房管局了解到，从8月起，太原将对租赁房屋备案登记问题进行专项检查，8月21日至9月20日，行动将进入重点检查阶段，房屋中介机构及物业服务企业，须做好上门入户调查、信息登记、督促办理工作。房屋中介机构及物业服务企业，均应在所管辖范围内通知承租方及出租方，持《房屋所有权证》或其他合法有效房屋来源证明文件、房屋租赁合同、当事人的合法有效证件及其他文件，向房产管理部门申请房屋租赁登记备案，领取《房屋租赁备案证明》。对拒不配合进行登记备案的，将根据相关规定进行处罚。今后，若发现出租房屋未进行登记备案的情况，房地产部门将对住宅租赁出租人处以200元以上、1000元以下罚款，对非住宅租赁出租人处以5000元以上、3万元以下的罚款。
对此，太原市房管局康建斌副局长表示，对房屋租赁进行登记备案不仅仅只是登记发证、存档备案，更是太原市房管局在省城社会管理创新工作中的一项重要举措。它有利于阻止和打击非法租赁行为，规范租赁市场。比如一个房东和多个房客先后签订了租赁合同，发生纠纷时，进行过租赁登记备案的房客不论签订合同时间的先后都享有优先权；房东出售房屋，房客想要购买的，进行过租赁登记备案的是同等价位下优先购买权的依据；房东和房客之间出现了租赁纠纷需要进行诉讼或者裁定的话，租赁备案证明还是法院和仲裁委进行判决、仲裁的重要依据。
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