[摘要] 一个可能替代限购令的楼市重磅新政月底即将出来，业内人士认为它将加速房产税推广，或将实现全国范围限购，沉重打击异地炒房，甚至有利于反腐倡廉工作。这个重磅新政的出台也意味着楼市调控向精准化方向转变，房价或将迎来拐点。不过，因为牵涉个人财产隐私等敏感数据，也为全面落实带来巨大挑战。
编者按：一个可能替代限购令的楼市重磅新政月底即将出来，业内人士认为它将加速房产税推广，或将实现范围限购，沉重打击异地炒房，甚至有利于反腐倡廉工作。这个重磅新政的出台也意味着楼市调控向精准化方向转变，房价或将迎来拐点。不过，因为牵涉个人财产隐私等敏感数据，也为全面落实带来巨大挑战。是什么样的楼市重磅政策具有这么大的威力呢？
本期今日话题，搜房网与您共同关注“比限购威力大，楼市重磅政策月底出?” 住建部：40城个人住房信息联网6月底前完成 住建部要求40个主要城市的个人住房信息在今年6月完成联网工作，联网完成之后，一个家庭在不同城市的住房，都可以查出。 据悉，深圳也在此次要求联网城市之列，此次联网的城市还包括了直辖市和除拉萨之外的全部省会城市，以及成都、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、温州、青岛、北海等楼市“热点”城市。 40城住房信息联网“大限”将至 18城已宣布联网 距6月30日40个重点城市个人住房信息系统联网的大限，已只剩几天时间。截至发稿，记者的不完全统计显示，至少有18个城市已宣布，其个人住房信息系统与住房和城乡建设部（住建部）联网。这18个城市分别为：广州、福州、厦门、南京、无锡、苏州、宁波、杭州、温州、济南、石家庄、沈阳、大连、长春、南昌、南宁、兰州和西安。 此外，合肥、郑州、青岛、武汉、北海等地亦称，当地已具备和住建部联网的条件。太原则表态，力争在今年6月实现和住建部联网。 释放信号：楼市调控向精准化方向转变 在房地产市场调控政策将继续坚持的今年，40城个人住房信息联网这一举措向市场释放的一个明确信号是：今年的房地产调控将在去年已取得的经验的基础上，向精准化方向转变。 影响1：或取消限购 限购政策带有浓厚的行政干预市场之嫌，也是在诸多政策无法将持续上涨的房价打压下去后的无奈选择。客观地讲，限购政策是迄今为止最为严厉、同时也是最为有效的抑制房价措施。鉴于性的房价拐点仍未到来，房价高企的局面并未根本扭转，已经实行限购的城市中的大部分都表示今年将继续实行该政策。不过，管理层业已提出，如果能实现房产信息联网，那么限购政策就没有存在的必要。由此也可以预测，今年下半年将出现限购政策的集体退潮。 此前姜伟新曾表示，如果个人住房信息系统实现联网，再加上银行系统、财政系统、税务系统的一些信息，形成一个平台，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。 影响2：加速房产税落地 一直以来，房产税都被视为抑制房地产价格过高和遏制炒房行为的有力武器。而房产税是以家庭的住房套数和面积来计税的，居民个人住房信息联网是扩大征收房产税的基础。去年年初，上海、重庆开始房产税征收的试点工作。但房产税究竟能否起到平抑房价的作用，颇受市场的质疑。从一年来的试点情况看也是如此，房价并未因房产税的开征而下行。不仅如此，开征房产税的法律基础究竟何在，则又是一个争论不休的话题。 北京中原市场研究部总监张大伟认为，个人住房信息系统建设可能为后续政策出台奠定基础，“如果产权联网，将使得楼市数据更加清晰，有利于房产税等政策加速落地。” 沪上一开发商则提到，个人住房信息联网后，信息完整、公开透明，政策的制定和执行都会很方便，现在很多信息是推算的。比如房产税，就必须以完整的住房信息数据为基础。联网后，房产税、物业税、遗产税征收都有一定的数据基础了。 ----------- 影响3：为公平公正地分配保障房奠定基础 去年开建的1000万套保障房，到今年下半年后就有部分房源开始入市分配。在缺乏完善信息系统与征信机制的情况下，保障房分配过程中的骗购骗租现象时有发生，严重损害了保障房分配的公平公正原则。从各地反馈的情况看，保障房申请中有相当比例的人不符合条件。比如北京市在去年8月累计审核备案家庭24万余户，从街(乡)审核部门直接查出的不符合条件的家庭约占申请家庭总量的10%。 影响4：个人财产隐私曝光 据一位参与数据库建设的业内人士透露，虽然从技术上看，住房信息录入、联网并不困难，但实际上，因为平台多、标准没有统一，实际操作中很难实现联通。此外，房产涉及个人隐私，如何使用、管理系统里的信息，必须有明确的规则，没有层面的管理、使用信息规范，系统很难真正应用，目前住建部正在着手制订相关规定。 影响5：有利于反腐倡廉 房地产领域一直是腐败的高发区。对房产信息联网可能会感到紧张的不是普通民众，而是那些拥有多套住房的贪官。如果这些信息能够公之于众，那么一些非法占有多套房的贪官也将现出原形。 影响6：异地炒房或被监控 为向范围限购创造条件 中原地产高级分析师周觅看来，40个主要城市个人住房信息联网其中一个重要的目的就是打击异地炒房，对于在一个城市有多处房产，又在其他城市购房的炒房者将形成信息上的“监控”。 其实，去年在多个城市实行的限购政策，在界定家庭住房套数时，界定的都是购房家庭所在城市的住房套数，而外地是否拥有房产基本属于“无法核查”状态。此外，已在上海、重庆试点的房产税也将全面完整的个人住房信息数据库提到了很重要的位置。个人住房信息实现联网之后，意味着40个城市的购房者在联网城市的住房信息将便捷可查，40个城市的楼市销量、房屋空置率及个人住房性质等信息将全部纳入住建部的实时监控。 房地产业内人士表示，个人在不同城市间的购房信息将被有关部门一手掌控，异地炒房不会再“漏网”。具体对房产市场的影响，短期来看，市场会有一些反应。炒房者可能会在住房信息联网的压力之下抛售房产，给楼市形成一定冲击。 影响7：房价现拐点 从2010年开始的房地产市场调控，经过艰苦努力，终于从去年下半年开始向政策预期的目标转化，其中一个重要的标志是，多个城市的房价出现了拐点。回顾此轮调控的整个过程，可以清晰地发现，行政力量在其中发挥了很大的作用。行政力量虽然可以收到立竿见影的效果，但它有些时候与市场很难做到“严丝合缝”。 ----------- 面临挑战： 当然，在40个重点城市实现个人住房信息联网并非易事，更别提性的大联网了。 挑战1：难覆盖所有人群 一方面，个人住房信息系统难以覆盖所有的人群，特别是不能了解以家庭为单位的房源信息，这就给某些人以家庭其他成员的名义占有多套住房提供了钻空子的可能。 挑战2：信息采集标准不统一 另一方面，各地的信息采集标准不统一，口径不一致。另一业内称，像太原2008年以后的新房才是产权比较明确的，而2008年之前的很多房子都是无产权、半产权的，这样的城市，实现本市个人住房信息联网都有难度。 挑战3：如何保护个人隐私 再加上如何保护个人隐私等，也给信息联网带来了诸多难题。 挑战4：落实时间长 按姜伟新的设想，“先搞40个城市，这40个城市先跟住建部联网，然后再推广到265个地级市，自己都建立起来，然后跟住建部联网，这个过程恐怕得几年的时间。” 挑战5：仅是技术手段 最为重要的是，个人住房信息联网仅仅是调控房地产的技术手段和基础条件。要保证我国房地产市场长期稳定地发展，实现“居者有其屋”的目标，还需要在土地制度、税收制度以及社会保障制度方面取得实质性的进展。 ----------- 思考： 联网的效用也有待评估 新华社报道提到，重庆个人住房信息系统的功能包括：土地房屋交易、土地房屋测绘成果备案、地房籍图件管理、个人住房信息查询等。 齐骥曾提到，个人住房信息系统运行以后，也存在着很大的不足，如只有个人信息，不含家庭背景，不足以全部满足差别化的信贷政策和住房限购的临时性措施实施的需要。 技术层面上，财新网5月援引一位接近住建部人士的话称，联网只是提供了技术手段，对“如何管理、使用，何时使用”尚需要一套完整管理办法，这套办法还没有制定好，联网也不意味着现有政策即要调整。 眼下，在稳增长的宏观政策基调下，市场对楼市调控预期已然发生变化。一国企开发商称，现在楼市调控政策的基调是稳定，这意味着即便联网，限购范围眼下也不会扩大，其对异地购房很难说会有制约作用，“对楼市的影响不大”。 业内也认为，个人住房信息联网短时间内不会有大作用，是一种基础数据化建设，是调控精准化操作的前提条件。 ----------- 住建部关注楼市成交回暖 住建部分析楼市成交数据 价格稳定是底线所在 5月中下旬以来房地产标杆城市成交量的迅速放大，已经引起了住建部的高度关注。目前，作为房地产调控部际联席会议的牵头部门，住建部已经开始着手汇总分析北京、上海、广州、深圳等地的楼市成交数据，并据此对下一阶段房地产市场的走势和趋势进行初步估。 记者了解到，目前国务院尚未就5月以来房地产市场出现的成交放量问题，要求住建部做出专题汇报。 “住建部真正担心的不是成交量的回暖，而是成交量回暖之后的上升，随量涨，这是住建部所不能接受的，相反，如果稳定而成交放量，这是符合国务院对住建部的考核标准的。”业内人士表示。 ----------- 楼市松绑还是从严？ 三部委密集辟谣"楼市松绑"未来走势仍待观察 6月14日晚间，央行在官方网站发布信息表示，个别媒体称“央行特急文件规定首套房贷利率可七折”，有意曲解央行政策意图，有市场炒作之嫌。这已是三天来，继发改委、银监会之后第三个对楼市松绑传言进行辟谣的部委。 业内人士认为，今年以来关于限购松绑、金融政策调整等放松调控的传闻不绝于耳，而最近3天来三部委罕见密集回应市场传闻，实属罕见。可见，政府当前对于市场调控的态度依然十分严谨，近期虽然无政策继续从紧的可能，但也无明显放松的倾向。 沪楼市限购再收紧 非沪籍补缴社保购房被叫停 记者从上海浦东和松江房地产交易中心获悉，自6月15日起，非沪籍人士补缴社保购房者在上海各房产交易中心一律不予过户。上海市房管局962269热线的工作人员也证实，目前非上海户籍购房者，无论缴社保还是纳税，未满一年都无法购房，补缴也不行。这是继2011年7月叫停非本地居民“补缴税单”取得购房资格后，上海楼市限购令执行再度收紧。 经济学家:调控不太可能放松 限购政策将长期化 近日住建部就再次强调，房地产市场调控政策不动摇，并称将继续密切关注各地执行调控政策情况，制止地方不合理松绑政策。 要谨防房地产的微调政策转化成救市政策，由此而走向房价重新回调的局面。像今年年初以来，大约有40多个城市对房地产调控政策进行了微调，比如公积金、契税、普通商品房标准、限购范围等。有些城市因舆论反应太过激烈而叫停了微调，但是还有很多城市没有被叫停，正在实行调整后的政策。
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