[摘要] 与5个月前的广东佛山楼市新政一样，安徽芜湖楼市新政也遭遇被叫停的命运。前者只存活了半天，后者也只有3天。
与5个月前的广东佛山楼市新政一样，安徽芜湖楼市新政也遭遇被叫停的命运。前者只存活了半天，后者也只有3天。2月12日，芜湖市政府网发布通告，表示将“暂缓执行”3天前发布的《芜湖市人民政府印发关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见的通知》（以下简称《通知》），理由是“配套实施细则正在研究完善之中”。
但外界更愿相信，新政遭遇到了来自更高层面的压力。
新政昙花一现
2月9日，芜湖市政府发布了被认为龙年救市枪的《通知》；2月11日，由国家发改委纪检组长带队的国务院保障性住房分配及质量管理工作督查组到芜湖检查；2月12日，芜湖市政府宣布暂停执行《通知》。
发生在芜湖市的这一连串令人眼花缭乱的事件，让外人看得应接不暇。督查组此行是否与新政有关？
昨日下午，《每日经济新闻》记者采访了芜湖市宣传部门一名工作人员，该工作人员表示“2月11日和12日确实有国务院督查组到了芜湖，但并不是调查楼市新政的，而是督查保障性住房分配及质量管理工作。”
但多位分析人士认为，新政“尺度过大”或才是关键。
值得注意的是，芜湖市政府网称国务院督查组此行是“督查保障性住房分配及质量管理”。而之前芜湖称楼市新政的目的正是“加强住房保障改善居民住房条件”。
新政争议的部分，在于规定享受政策优惠的房屋为“自住普通商品住房（含二手住房）”未能明确是首套房、二套房，还是多套房。同时，芜湖市对普通住房的规定被认为过于宽松。
事实上，芜湖曾在2月10日上午发布了一份补充文件，对于享受政策优惠的“自住普通商品住房”，增加了“首套”二字的限定。次日，《人民日报》还发文《芜湖购房补贴被误读》，强调对自住型、首套房购房需求的契税减免，并不违背“国八条”政策的基调。
信号意义明显
芜湖并非个“救市”新政被叫停的城市。去年10月11日，广东佛山曾发布新政，明确取消楼市“限购令”，但12个后就被喊停。
芜湖救市风波的出现，使得最近5个月来，地方政府的救市政策两度遭遇“流产”。
对此，住建部政策研究中心副主任王珏林向《每日经济新闻》记者表示，年初正是政策敏感期，暂缓或是中央为了稳定外界对政策的预期，凸显楼市调控的决心。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖也认为，芜湖楼市新政夭折，再次表明地方政府与中央在楼市调控上的博弈，也印证了今年中央将坚定不移调控楼市的决心，“2008年底到2009年初政府救市的那一幕，不会在今年重演。”
据新华社报道，2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，听取社会各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议，并强调房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。这也是今年以来中央层面再次强调“促进房价合理回归”。
调控红线难碰
在日前召开的央行金融市场工作座谈会上，央行首次提出“满足首次购房家庭的贷款需求”，这是继住建部、财政部之后，又一个部委表态松绑首套房贷。
在伟业我爱我家集团副总裁胡景晖看来，在坚持楼市宏观调控的大前提下，购房需求将有计划有步骤地平稳释放：上半年的调控政策将更加偏向首次置业人群，下半年将逐步释放改善类需求。
但与此同时，中央对“红线”的把控同样谨慎。有观点认为，芜湖“救市”新政风波表明，越过首套房优惠“红线”的政策，都将受到打击。
由于房地产投资缩水、土地出让收入下滑，自调控政策颁布以来，地方政府放松调控的冲动从未消退，且有愈发强烈的倾向。不少分析人士认为，如果芜湖新政能够堂而皇之地推行，将很容易引发其他城市“大尺度”跟风。
据中国之声《新闻纵横》报道，仅仅出台四天的芜湖楼市新政被突然叫停之际，广东中山又悄然上调了房价的限制标准。两例显示出地方政府意图放松房地产调控，而“被叫停”无疑又透露出中央继续调控的决心。2012年，楼市调控如何博弈，最终的方向有指向何方？
叶檀：在刚性需求的边界上放得太开，他没有说是首套房还是二套房，没有说在市中心还是哪里，这样（投资者）完全可以买两套房变成一套豪宅。在购房入户方面，希望提升投资性购房需求的痕迹太明显。
对于芜湖普通市民而言，他们的购房热情也并没有因为新政的出台而高涨，反而开始抱怨政策的“不公”，在他们看来，政策对富人有利，对外地人有利：
芜湖市民：穷人的问题还没解决，而这个政策好像是针对富人的，买第二套房子也有优惠，第三套房子也有优惠，而穷人一套房子也没买。
10日上午，芜湖市政府向社会正式公布了新政有关文件。同9号公布在网站上的《通知》版本相比，文件在争议的可享受补助与补贴的房产范围上悄悄增加了“首套”二字的限定。在当天的新闻发布会上芜湖市副市长洪建平一而再再而三的强调，芜湖此举不是为调控松绑，而是满足合理的自主需求：
洪建平：限贷限价政策我们依然严格执行，就不存在救市的问题。无非是我们解决了一些夹心层和有刚性需求愿望的和引进人才，我们要给一些优惠政策，这一部分人的优惠购买。
芜湖并非限购市，然而始于去年的房地产调控已经影响到了这个三线小城，2011年芜湖市区的商品房销售量同比下滑超过了10%。“房子不好卖”成为开发商，房屋中介的“共同心声”。而就在新政出台后的这个周末里，房子好卖了，记者拨通了当地某大型楼盘售楼处的电话：
记者：之前出台了一个新政，交易量如何？
楼盘销售人员：交易量还可以，周末多一些每天大概十套吧！
记者：叫停后，是否有影响！
楼盘销售人员：肯定有一点。
又一个放松房地产调控的地方政策沦为了“短命政策”。2月9日，安徽芜湖出台了包含契税100％补助、特定面积及特定人群购房补贴、购房落户等条款的房地产“救市”政策。然而仅过了3天，芜湖市政府网就发布通告，宣布暂停2月9日公布的房地产新政策，配套实施细则正在研究完善之中。
在“史上最严厉”的调控政策作用下，绝大多数地方的楼市已现拐点，正朝着挤出泡沫、价格回归的方向进发。然而，由于很多开发商长时间不肯抛弃维持高价的幻想，犹豫观望，且战且退，房价停涨和回落的脚步异常沉重，到目前仍未能进入公众和中央政府预期的合理区域。此时此刻，地方政府盲目释放“救市”信号，是目光短浅和不合时宜的行为，只有果断干预，才能保住调控大局。
尽管有人说，限购政策实施一年，有资格也有实力买房的人都已出手，市场中只剩没钱和有钱没资格的买家，开发商搞降价促销不再管用。这个判断并不牢靠，首先是市场中肯定还有人有钱也有资格买房，他们还在等待出手时机。只要房价达到他们的期望，他们就会行动。还有一些人，等待房价下行也是他们积累财富的过程，一升一降之间，他们用不了多久就能实现买房或者换房的梦想。房价调整和买家积聚都是动态的过程，在房价下降的每个波段上，都会有一部分买家接盘。当房价回归到相对合理的程度，只要稍稍放松限购政策，成交量就能扩大。而只要掌握好政策放松的分寸，房价也就不会出现报复性上涨。从长远来说，在经济增长、秩序井然的社会里，房地产市场将保持温和上涨之势。
此外，实施限购政策也是在等待保障房的“援兵”。中国正处在加速城市化的进程中，城乡常住人口比例前一段出现了城多乡少的逆转，公众的住房需求会在很长时间内保持旺盛，仅靠商品房的供给无法满足新市民的需求，因而中央才严令督促地方政府加快保障房建设。如果预期中的3600万套保障房全部建成入市，将起码解决2亿人的住房问题，到时普通商品房根本无法维持高高在上的房价，年轻人将不再为身处都市而无立锥之地所苦。房地产商当然还会在好地段开发高品质、高价位的豪宅，不过那是有钱人的游戏，普通人完全可以忽略其存在。
房地产市场遇冷，开发商公开抱怨，地方政府暗中叫苦，因为卖地所得的银子大大地减少了。因而，某些地方一有机会就想开闸放水，回到以前大块卖地、大秤分金的快活日子。岂不知，卖地生钱本就是一种不可持续的发展模式，而一个负责任的政府更是必须顾及老百姓的幸福感，所以地方官员还是早点儿绝了投机念头，一方面发展实体经济，创造新税源，另一方面把调控政策坚持到底，用价格合理的广厦千万间庇护新老市民。
步入新年，楼市调控各方博弈加剧。近日，媒体报道至2月12日，国家土地督察派驻地方督查局已经约谈了重庆、四川、宁夏以及上海9个省（区、市）的一些严重违法的地级市以及县市政府主要负责人。
随着楼市调控步入深水区，放松与否争议不断。12日，芜湖楼市新政被叫停。事实上，无论国家土地督察约谈还是芜湖新政“四日游”，都暴露了某些地方政府在执行楼市调控中“三心二意”。
“约谈”可谓颇具中国特色，对象可以是垄断国企，也可以是外资大鳄、地方政府。形式可以是当面汇报情况，也可能是分析问题与作出解决承诺。约谈之后一定时期内，往往步入问责程序。本次举措也被视为2010年土地问责制度的延续。去年7月7日，国土资源部曾公开首次问责结果。约谈的有效性尚待检验，但是也面临处罚不严的争议。
具体到查处违法用地而言，各方利益并不完全一致。对中央政府而言，自然是希望土地投入可以迅速转化为房屋供应量，利于调控目标实现；对地方政府而言，只有存量土地被消化，进一步的土地拍卖才能顺利进行；而对房地产企业而言，加快土地开发却并不一定合算，现在一线城市住房库存居高不下，成交量也迭创新低。这种情况下随意加大土地开发力度，资金链断裂风险也会增强。
不可否认，在当前财税体制之下，地方政府与本地房地产企业的利益存在不少重叠。也正因此，伴随着地方政府财力日渐吃紧，未来楼市调控中各类矛盾仍将继续，并且可能随着局势变化而愈演愈烈。
中国房地产曾被某些海外经济学家称为“地球上最重要的产业”，与此同时，房地产价格暴涨也诱发许多社会问题，楼市调控出台基于此点。从如今宏观环境来看，房地产调控继续深化的条件面临挑战。
欧美外围环境恶化之下，1月份出口额近两年来首次下降。对此，如果欧债危机继续恶化，中国经济增速的最坏情况可能是腰斩一半。“保增长”预期之下，房地产调控也成为众矢之的。尽管如此，中央对于房地产调控仍旧不松口。温家宝总理近日再次强调政府不会放松调控。官方当前对调控的态度，也可以从货币政策体察。根据数据来看，1月金融机构新增贷款7381亿元，不仅远低于此前市场预期，也创下三年以来同期新低。
无论房地产调控还是货币政策，虽然不乏期盼放松之声，但目前仍旧处于观望期，全面放松显然还未到来。一切最终取决于宏观走势，是好消息与坏消息的竞赛，是经济恶化与房价下跌的角力——不过这场拉力赛中，留给中国经济的考虑时间也许不多。
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