[摘要] 2011年3月3日，全国“两会”正式拉开序幕。作为新世纪第二个十年的开启之年，此次“两会”即将传递出的各种信息，备受各界关注。
“两会”政协委员许家印：解决住房供需矛盾，应主动挖掘住房供应
2011年3月3日，“两会”正式拉开序幕。作为新世纪第二个十年的开启之年，此次“两会”即将传递出的各种信息，备受各界关注。
纵观近年来国家宏观经济形势的变化，中国经济高速增长和城市化进程的加速，城市人口数量及居民购买力显著增加，住房需求增长飞快。为此，国家出台了一系列房地产调控措施引导合理消费、打击投机、抑制投资，但这些措施集中在需求层面，供需不平衡的根本矛盾还需研究化解。
因此，房地产相关问题成为此次两会的重要议题。“两会”上，政协委员、恒大集团董事局主席许家印提出：加大老城区城中村改造力度，降低房价稳定市场。提案一经提出，随即迎来了如潮好评。
挖掘老城区，加大城中村改造力度
权威调查显示，对于经济比较发达、房地产市场起步较早的城市，大部分市民受地段成熟度和心理归属感影响选择在老城区置业。旺盛需求与老城区持续紧张供应的矛盾突出，成为推高老城区房价及城市整体房价的一大因素。
为解决供需不平衡的根本矛盾，此次“两会”中，政协委员、恒大集团董事局主席许家印提出，应主动挖掘老城区的供应，加大老城区城中村改造力度。
以与太原同为二线城市的西安为例，根据西安市住宅建设规划，未来几年内城中村改造建设面积将达到864万平方米，占全市住房供应总量的20%，供应量已超过西安市经济适用房供应规模，成为其住房供应的第二大来源。
同时，二线城市中代表性较强的昆明市，其主城区249平方公里范围内，有城中村336个，面积近20平方公里，建筑面积达3800多万平方米，仅常住人口就达76万余人。按照昆明主城区每年新建500万平方米的商品房面积计算，城中村的建筑面积相当于7-8年的商品房建筑面积。
鉴于范围内的城中村改造现状，以及当前住宅供需矛盾，许家印认为，老城区城中村改造，不仅符合中国城市化发展的大势，有助于提升城市形象和竞争力，改善城中村村民的生活水平和居住环境，更重要的是可以缓解房地产市场的供需矛盾，降低房价、稳定市场。
城中村改造，利于降低房价稳定市场
目前，老城区城中村改造模式不尽相同，一般的总体做法是：企业先和村委会签署意向性的城中村改造合作开发协议；然后由村民投票表决是否同意改造，80%或以上村民同意后，由村委会和企业共同上报政府审批并申领规划要点；随后组织形式上的招拍挂，让前期参与的意向企业获得土地；最后，由村委会和企业主导拆迁补偿、安置和开发建设。
然而，当前的老城区城中村改造方式，其做法还有一定的不足，在公开、公平、公正的机制上，仍存在诸多问题，进而严重影响改造的进度。
对此，许家印同志提出，为了加快改造进度，建议城市的政府规划部门分区域设定统一的区域规划条件原则，使同一区域不同的城中村改造项目规划要点基本相同，例如容积率、限高、公建配套比例等重要指标。这样可以在保证公平的基础上，大大加快各个改造项目规划要点的确定，同时避免推诿扯皮现象的发生，为公开拍卖节省大量时间。
同时，城中村的改造应顺应民意，保障村民利益。村民投票同意城中村改造，规划部门确定规划要点，国土部门方可将项目推向市场，实行公开拍卖；同时建议将竞买保证金缴纳比例提高到起拍价的60%到80%，以确保城中村改造有充足的资金，并由政府主导专款专用，由村民自主选择货币补偿或回迁安置。
此前，许家印曾表示，房地产特别是住房作为生活必需品，是民生保障的重要内容，让中低收入家庭买得起房可以说是的民生问题之一，事关广大人民群众的切身利益。因此，巨大的需求和居高的房价矛盾必须妥善解决，保障社会平稳发展。在今看来，许家印当年的提案对当下依然有着不凡的指导意义。
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